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以下論述援引美國(guó)BE-5投資移民行業(yè)協(xié)會(huì)（IIUSA）副主席Robert C. Divine撰寫的一篇文章，其主題為“中國(guó)大陸EB-5投資人簽證排期的現(xiàn)實(shí)與影響”：
1、子女超齡
簽證配額延遲會(huì)導(dǎo)致更多的子女因?yàn)槟挲g問題失去附屬資格。中國(guó)投資人利用EB-5項(xiàng)目的主要原因之一是為隨父母投資人一同移民的子女創(chuàng)造機(jī)遇。只有在投資人及其子女被批準(zhǔn)為條件居民時(shí)未婚且年齡低于21周歲的子女才可以隨投資人移民。根據(jù)兒童身份保護(hù)法案，移民與國(guó)籍法Section 203(h)，投資人的EB-5申請(qǐng)等待USCIS審核時(shí)，子女的“調(diào)整后年齡”(adjusted age)會(huì)被“凍結(jié)”。但是一旦USCIS批準(zhǔn)了申請(qǐng)，子女的“調(diào)整后年齡”會(huì)重新開始前進(jìn)，直到簽證配額根據(jù)投資人遞交EB-5申請(qǐng)的日期變?yōu)榭捎谩Ｈ绻优恼{(diào)整后年齡在簽證配額可用前到達(dá)21，那么子女就會(huì)因?yàn)槌g，無法根據(jù)父母投資人的移民獲得移民簽證。對(duì)于中國(guó)大陸投資人，遞交I-526申請(qǐng)和簽證配額可用之間有六年的斷層，同時(shí)I-526審核時(shí)間估計(jì)為12個(gè)月，那么在EB-5申請(qǐng)遞交時(shí)是16歲或年齡更大的子女都有可能在簽證配額可用前到達(dá)21歲，并因此無法根據(jù)父母的投資獲得移民福利。等待簽證配額的時(shí)間越長(zhǎng)，遞交I-526時(shí)的子女年齡就要越小，才能避免“超齡”。不幸的是，在I-526遞交時(shí)不可能預(yù)知等待時(shí)間的長(zhǎng)短。國(guó)會(huì)需要改變法規(guī)，在I-526遞交時(shí)鎖定子女的年齡低于21歲。
許多擔(dān)心超齡的中國(guó)家庭會(huì)考慮選擇贈(zèng)予子女資產(chǎn)，讓子女成為EB-5投資人獨(dú)立移民。對(duì)EB-5開發(fā)商而言，這會(huì)引起值得關(guān)心的問題和風(fēng)險(xiǎn)，擔(dān)心投資協(xié)議的執(zhí)行力，很少有子女自身能夠被認(rèn)為是適格投資人。證券發(fā)行人可能考慮把父母也納入?yún)f(xié)議，確認(rèn)父母的適格情況和資金來源。
2、失去資格
許多事件都可能在等待簽證配額時(shí)發(fā)生，導(dǎo)致投資人失去移民福利。
3、 法案過期或改變
認(rèn)可基于區(qū)域中心項(xiàng)目的間接創(chuàng)造就業(yè)的法案會(huì)在2016年9月30日過期——遠(yuǎn)早于預(yù)計(jì)的簽證配額對(duì)新的中國(guó)大陸投資人變?yōu)榭捎玫臅r(shí)間。如果區(qū)域中心法案沒有得到延期，那么根據(jù)已公布的USCIS政策，在法案過期前沒有被批準(zhǔn)為條件居民的投資人將無法利用EB-5項(xiàng)目入境美國(guó)，即便I-526申請(qǐng)已經(jīng)獲得批準(zhǔn)。因此，中國(guó)投資人需要法案多次連續(xù)延期（沒有通過永久法案的話）才能實(shí)現(xiàn)他們的移民福利。另外，在等待簽證配額變?yōu)榭捎脮r(shí)，國(guó)會(huì)可能會(huì)批準(zhǔn)對(duì)EB-5項(xiàng)目的改變追溯性地生效，這會(huì)導(dǎo)致項(xiàng)目或投資人不再合格，或者允許其他類別的投資人及其家庭排到投資人之前先獲得簽證配額，可能會(huì)大幅延長(zhǎng)投資人的等待時(shí)間。2015年國(guó)會(huì)領(lǐng)導(dǎo)人起草了一個(gè)法案，草案中創(chuàng)設(shè)了這種簽證配額“劃出”類別，有可能會(huì)使得新加入的不符合劃出資格的中國(guó)大陸投資人的等待時(shí)間變?yōu)閮杀都案唷Ｔ谀壳暗姆ò高^期之后無論發(fā)生什么，國(guó)會(huì)都需要保護(hù)那些將投資和遞交申請(qǐng)的投資人的期望。
4、重大變化
USCIS的2013年5月30日EB-5審核政策備忘錄寫道，從I-526遞交日期起到投資人作為條件永久居民實(shí)際移民美國(guó)時(shí)，如果EB-5投資項(xiàng)目發(fā)生重大變化，那么I-526申請(qǐng)會(huì)被拒簽甚至撤銷。等待簽證配額的時(shí)間越長(zhǎng)，項(xiàng)目發(fā)生重大變化的幾率就越高，投資人可能失去EB-5資格。經(jīng)歷了這種重大變化的投資人可以遞交新的申請(qǐng)，表明重大變化仍然符合EB-5福利的資格，但這么做的話投資人將不得不排到等待簽證配額的長(zhǎng)隊(duì)最后，并且附屬子女的超齡風(fēng)險(xiǎn)大幅上升。等待簽證配額的時(shí)間這么長(zhǎng)，發(fā)生變化的風(fēng)險(xiǎn)可能是不合理的。USCIS應(yīng)當(dāng)允許，遞交EB-5申請(qǐng)后獲得審核，投資人從該申請(qǐng)開始到后續(xù)的用于報(bào)告重大變化的申請(qǐng)期間，都可以保留自己在簽證隊(duì)伍里的排隊(duì)位置。
5、維持投資
另外，USCIS對(duì)EB-5法律和法規(guī)的解釋中聲明，在投資人的整個(gè)條件永久居民期間內(nèi)，投資人都必須維持其投資是“有風(fēng)險(xiǎn)的”并創(chuàng)造就業(yè)。簽證不可用可能大幅延遲投資人的條件永久居民身份期，并因此延長(zhǎng)投資人必須一直維持投資和維持創(chuàng)造就業(yè)的時(shí)間。如果在投資人移除條件之前，投資資金從相關(guān)企業(yè)流出或者已創(chuàng)造的就業(yè)發(fā)生損失，USCIS會(huì)據(jù)此拒絕移除條件。USCIS已經(jīng)發(fā)布，并且需要確定政策草案的最終版，表明意料之外的就業(yè)損失或資金從創(chuàng)造就業(yè)的企業(yè)中流出是發(fā)生在所要求的就業(yè)已被創(chuàng)造之后就不會(huì)導(dǎo)致失去移民福利，只要新商業(yè)企業(yè)重新把流動(dòng)資金安排到其他“有風(fēng)險(xiǎn)的”投資上，但該政策還沒確定最終版，也缺乏關(guān)鍵的細(xì)節(jié)。即便移民福利被保留了，但再投資會(huì)引起新的投資虧損風(fēng)險(xiǎn)。
加中寰球移民專家在這里提醒您：鑒于排期給新加入的中國(guó)EB-5投資人可能帶來的等待簽證時(shí)間延長(zhǎng)、子女超齡等等問題，建議以美國(guó)為移民目的國(guó)的投資人，應(yīng)盡快盡早選好項(xiàng)目，越早辦理越有利，否則對(duì)于未來不確定性會(huì)更高。
作為擁有21年品牌歷史的移民公司，對(duì)美國(guó)EB-5移民計(jì)劃風(fēng)險(xiǎn)規(guī)避方面，加中寰球有著杰出的歷史性成績(jī)。在中國(guó)移民機(jī)構(gòu)都對(duì)美國(guó)EB-5項(xiàng)目持觀望階段，2008年，在出入境行業(yè)協(xié)會(huì)組織的首次研討會(huì)上，孟繁輝總裁就以書面形式呈交了《美國(guó)EB-5項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)提示》給協(xié)會(huì)和相關(guān)政府部門，提請(qǐng)重視其風(fēng)險(xiǎn)性。多年來，孟總堅(jiān)持不懈對(duì)美國(guó)EB-5的風(fēng)險(xiǎn)問題做了大量的調(diào)查研究。
面對(duì)EB-5排期的現(xiàn)實(shí)情況以及可能給中國(guó)投資人帶來的影響，移民機(jī)構(gòu)的選項(xiàng)能力至關(guān)重要。在項(xiàng)目選擇上要未雨綢繆，才能在新政真正實(shí)施之后，最大程度地保障客戶利益。唯有行業(yè)積淀深厚、經(jīng)驗(yàn)十足、經(jīng)歷無數(shù)考驗(yàn)、保持超高成功率的移民機(jī)構(gòu)，才能從容應(yīng)對(duì)新政到來的挑戰(zhàn)，在任何情況下都能幫助客戶順利通過一道道關(guān)口，而這些，也是加中寰球21年來的立身之本。
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